作為一個制造業(yè)大國,我國一直被批評為大而不強,原因是缺乏核心技術和自主創(chuàng)新,端制造領域依然嚴重依賴進口。在近幾年紛紛提出提國產(chǎn)化占比的端制造領域,方興未艾的地鐵建設無疑是可圈可點的行業(yè)之一。
根據(jù)官方透露的新數(shù)據(jù),目前我國正在修建地鐵城市達19個,今年年底的總里程將達到2366公里,其中大部分線路的國產(chǎn)化比例都在70%以上。到2020年要達到近6000公里的規(guī)模,涉及投資金額4萬億元,國產(chǎn)設備和相關企業(yè)將能搶占更多市場
從1999年開始,我國就陸續(xù)出臺了有關城市軌道交通設備國產(chǎn)化方面的文件和規(guī)定,鼓勵自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術消化吸收再創(chuàng)新,提升我國城市軌道交通國產(chǎn)裝備技術水平,打破外國的技術壟斷和控制。
例如,當時的國產(chǎn)化政策規(guī)定,總體達到70%(信號系統(tǒng)是55%—60%)國產(chǎn)化率的地鐵建設部門,進口國外設備才可以享受進口退稅。同時保留30%的進口許可,也是為了引進和消化國內(nèi)沒有的先進技術,進而加強國產(chǎn)設備的技術支撐。
比較尷尬的是,地鐵國產(chǎn)化的初衷是為了省錢。因為在動不動就是上百億的投資,價格昂的進口設備占據(jù)主要原因;很多城市的地鐵投資規(guī)劃由于資金短缺一再推遲,不得不采用價格相對低廉的國產(chǎn)設備。
實際上,國產(chǎn)設備初就是在資金緊張的二三線城市推廣開的。較早采取國產(chǎn)設備的是沈陽地鐵,申請過程歷經(jīng)數(shù)十年的沈陽地鐵終獲批,正是因為選擇采取造價較低的國產(chǎn)車輛,每公里造價可以節(jié)省上億元。
目前,二三線城市修建地鐵基本比較傾向于國產(chǎn)設備。例如,正在準備之中的大連地鐵,其機電設備中的采暖、通風等國產(chǎn)化率達到100%;供電系統(tǒng)、車輛購置、安全門的國產(chǎn)化率分別為93%、80%、70%。
近年來,一線城市地鐵也開始加大國產(chǎn)設備的采購比例。例如北京地鐵7號線的設備清單中,全部車輛訂單被北京地鐵車輛裝備有限公司簽下,比較核心的信號系統(tǒng)也被北京交控科技有限公司中標,列車牽引系統(tǒng)則由株洲南車時代電氣股份有限公司提供,整條線路國產(chǎn)化率達到91%,成為國內(nèi)自主化程度的軌道交通線。
需要指出的是,雖然國產(chǎn)設備的比例顯著提,支撐這些設備的核心技術國產(chǎn)化比例卻沒有同步提。例如信號系統(tǒng)方面,南京地鐵、廣州地鐵采用的是西門子的技術,服務上海地鐵10號線是卡斯柯信號有限公司的,杭州地鐵的技術還是安薩爾多(美國)國際有限公司,盡管他們的信號設備都是國產(chǎn)的。
另外,國產(chǎn)設備在安全保障方面仍然面臨技不如人的質(zhì)疑,例如在日前頻繁發(fā)生的地鐵信號故障事故中,國產(chǎn)的信號系統(tǒng)占據(jù)相當一部分比例,輿論甚至常常將信號系統(tǒng)故障頻發(fā)歸結于國產(chǎn)設備。如何提國產(chǎn)設備的安全保障,同時加強國產(chǎn)設備的推廣力度以便打消國人的疑慮,仍然是地鐵國產(chǎn)設備廠商接下來很長一段時間內(nèi)比較艱巨的任務。